图表 1: 国家政策法律法规列表

 

       主要内容：

    根据新办法，中央廉租住房保障专项补助资金按照有关地区的财政困难程度、上年度1月1日起到12月31日止廉租住房保障工作进展情况等因素以及相应的权重，计算分配给财政困难地区及新疆生产建设兵团。财政困难程度与上年度廉租住房保障工作进展情况，权重各占40%和60%。其中，上年度廉租住房保障工作进展情况，以上年度廉租住房保障租赁补贴户数、实物配租户数以及上年度廉租住房保障实际支出金额为考核因素，其权重各占30%、20%、10%。

        研究视点：

    本通知提高了“财政困难程度”这个因素在考虑拨付中央廉租住房保障专项补助资金时的权重。由此前的财政困难程度与上年度廉租住房保障工作进展情况，权重各占30%和70%，提高到40%和60%。

        主要内容：

    通知要求各地加快宅基地使用权登记发证工作，力争在2009年底前，基本完成全国宅基地使用权登记发证工作，做到权属纠纷基本解决，农民合法使用的宅基地全部发证到户。

    通知明确，对新申请宅基地的，当事人在办理宅基地用地审批的同时申请土地登记，国土资源行政主管部门要做到即批即办，在住宅建成并实地检查合格后，报人民政府核发土地权利证书。对已有的宅基地，要充分利用已有宅基地权属来源材料，加快办理登记发证。在征地拆迁时，要依据宅基地使用权证书进行补偿—展集体建设用地流转试点和集体建设用地整理工作，必须首先完成宅基地使用权登记发证工作。

    通知还要求，各地应严把宅基地使用权登记关口，除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理；对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理；宅基地面积不得超过省(区、市)规定的标准。

       研究视点：

    随着农村宅基地使用权登记发证工作的即将结束，逐渐减少了权属纠纷问题，使农民对宅基地的使用权受到保障。

    同时，部分地区非法转让宅基地的现象将得到遏制，开发商无法拿到此类地块，小产权的开发源头也将随之被遏制。同时对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理，此类小产权房的定性目前还不明确。

        主要内容：

     通知指出，各地要对2008年供应的建设用地情况进行清理，重点对出让规划条件的管理、协议出让土地公示制度、经营性土地招标拍卖挂牌出让操作规范、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，以及土地出让收入全额缴库、土地出让收支纳入地方政府基金预算、实行“收支两条线”管理等政策规定的执行情况进行检查。要加强对闲置土地有关处置政策执行情况的监督检查，发现并纠正闲置土地处置不到位的问题。要组织对地方各级人民政府及其所属部门制定的土地管理、招商引资、优化投资和经济发展环境等方面的规范性文件中违反土地管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理，对于发现的问题，提请或督促原发布机构予以纠正。

通知要求，各地要严格执行法律法规，准确把握政策界限，严肃认真地组织开展专项清理检查工作。并强调，各地要结合2007年专项清理工作中发现的突出问题，认真组织开展监督检查。

        研究视点：

    此通知，可进一步促进土地管理法律法规和节约集约用地政策的贯彻落实，切实加强土地调控，严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为，预防和治理土地出让领域的腐败问题。

图表 2：北京市政策法规列表

        主要内容：

    通知明确，经济适用住房和限价商品住房初审公示和复审公示期限各为5天，廉租住房初审公示期限调整为10天，复审公示期限则为5天。同时明确，家庭申请购买经济适用住房或限价商品住房时,申请家庭成员京外住房不计入住房面积核定范围。而自有住房赠与他人,所赠住房核定为家庭住房面积；自有住房出售，所售出住房不核定为家庭住房面积，售房款核定为家庭资产。通知规定，曾经离婚者如果申请保障房或限价房，离婚年限原则上应满三年。

    通知指出，申请家庭成员与企业解除劳动合同后领取的各种一次性补偿金、安置费以及离（退）休后一次性领取住房公积金等一次性费用核定为家庭资产，不计入家庭上年收入。

    申请家庭成员的父母户口在京外、父母一方年龄在50周岁以上(含50周岁)、且无其他子女，可随在京子女共同申请本市经济适用住房或限价商品住房，申请时需提供独生子女证明或其他子女已故证明。

通知明确，符合购买经济适用住房的家庭，连续三年通过摇号均未能入选，第四年区县可优先为其配售经济适用住房。

        研究视点：

   《通知》是结合北京各区县、街道在政策性住房实际审核中反映的问题，并根据廉租房、经适房和限价房的基本政策，制定的细节规定。该《通知》细化了独生子女、下岗安置费、轮候家庭等一系列申请审核细节。

图表 3：政策对分类市场影响分析列表

 

    7月3日，北京市国土局先后推出位于顺义和朝阳的两块配建政策性租赁房地块，这是本市首次推出配建政策性租赁房地块。

    从北京市土地整理储备中心提供的资料上看到，3日入市的两宗地块分别位于顺义区站前西街和朝阳区立水桥。其中，位于顺义区站前西街地块为今年本市推出的第三宗限价房地块，销售限价定在了每平方米4980元，总建筑面积20万平方米左右。其中限价房面积13万平方米左右，配建政策性租赁房2万平方米左右。由于该地块距城区较远，停车位将按每2户一个的标准配建。另一宗朝阳区北苑南区地块位于朝阳区立水桥，为商品房地块，总建筑面积21万平方米，其中配建廉租房1.6万平方米，完工后政府将按每平方米5000元的价格一次性回购，配建政策性租赁房3万平方米左右。

    北京市建委相关负责人表示，政策性租赁房是相关部门推出的一种针对外地人或本市既买不起经济适用房又申请不上廉租房的“夹心层”推出的一种保障性住房。今年2月，建设部副部长姜伟新曾在全国建设工作会议上表态，鼓励各地进行建设政策性租赁房的探索。1个月后，北京市建委主任隋振江明确表示，政策性租赁房将建立纳入社会化的管理体系，不久后，北京将推出政策性租赁房相关政策细则。而此次政策性租赁地块的推出，在一定程度上意味着，在经济适用房、限价房、廉租房后，本市保障性住房又有了新的品种，政策性租赁房政策终将揭开神秘的面纱。

    据悉，这两宗地块未来配建的政策性租赁房户型将全部控制在90平方米以内，以一居、两居为主。租赁对象和租赁价格将按届时出台的有关政策执行。

    北京市今年政策性住房(廉租房、经济适用房和限价商品房)土地供应量在去年基础上增加300公顷，涉及民生的商业服务、教育产业等具体项目用地将首次在网上公示。

    市国土局副局长张维透露，今年本市土地供应总量保持在6100公顷左右，比去年减少200公顷，但在总量中，保障性住房的土地供应量比去年增加了300公顷，达到700公顷，占年度住宅用地供应的40%。张维同时透露，上半年全市供应土地1623公顷，完成计划的27%。虽然上半年供地不多，但根据以往经验，下半年供地速度会加快，国土局将有效控制土地供应节奏。

    此外，市国土局今年将首次把涉及民生的商业服务、教育产业等具体项目用地予以公示，并在地图上准确地公示到具体地块。“第一批经营性地块将在7月份公布在市国土局网站上，包括住宅、商业服务、产业用地。”张维说，奥运期间，住宅用地将正常向市场供应，不会影响城市的房地产开发建设。

    据张维介绍，该局今年还首次编制公布土地储备计划。今年新增土地储备开发面积2800公顷，计划安排居住用地1820公顷、商服用地540公顷、产业发展等其他用地440公顷。计划城八区安排面积850公顷，近远郊区县和北京经济技术开发区管委会1950公顷(其中含轨道交通沿线周边960公顷)。

    “轨道交通周边和新城发展地带的地理位置适中、交通便利、环境条件不错，将是未来经济适用住房用地的重点考虑对象。”张维说。

    市土地整理储备中心副主任王兵表示，对于政策性租赁房的选址，不一定要选在轨道沿线。“比如一些城市主干线、高速路沿线等便于开车到达的地方也将予以考虑。”他透露，预计年内，政策性租赁房的具体承租人标准等将会出台。

    在信贷调控有松有紧的偏向性指引下，一向匮乏开发资金的保障性住房，如今正面临着即将规模性获得银行信贷支持的机遇。7月2日，农业银行住房信贷部相关人士证实，该行目前已起草并下发通知，要求各分行在控制风险与利润的前提下，积极地推进保障性住房信贷业务。

    “实际上，去年全国的住房保障工作会议以及今年2月份新执行的《经济适用房开发贷款办法》已经可以看到央行与银监会对于保障性住房的重视，而我们也有责任及时完善相关的配套信贷业务。”该内部人士表示，在保障性住房所占市场比重不断加大之时，银行开展配套信贷业务已经义不容辞。

    一直依赖政策输血的保障性住房，单单在管理与建设资金来源这两个方面，就已经决定了它较弱的抗风险能力，再加上其薄利乃至公益的标签。这足以让已经市场化的商业银行在推广相关配套业务前好好思量一番。

“为了兼顾社会效益与经济效益，我们会有选择地介入保障性住房项目，风险与利润是主要的考虑因素。”上述农行相关人士表示。而在农行此次下发的通知中，保障性住房根据风险与利润的不同被划分为“两限房”和经济适用住房项目、政策性租赁住房及廉租房两组，然后再分别划定介入标准。“尽管两组都会介入，但农行将重点介入两限房与经济适用房的信贷业务。”这一力度倾斜，主要因为“两限房”与经济适用房除了价格与户型面积有所限制外，更多的与普通商品住房相类似，风险相对较小，资金利于回笼。

    该人士透露，一旦项目符合介入标准，将会对开发贷实行利率下调10%，贷款年限适当放宽等优惠政策。而对于很多地区存在的商品房中按比例配建保障性住房项目，该农行人士表示，暂不会考虑。

而对于政策性租赁住房及廉租房，农行表示，由于其特殊的开发管理模式以及资金来源，将可能更多地由政府担当主角。

    尽管银行不是慈善机构，但在市场变化与政府指引的双重作用下，已经有相当部分的银行开始或者已经介入了保障性住房信贷业务。

    一位不愿透露姓名的商业银行人士表示，跟农行一样，“我们目前也在打算有选择地介入保障性住房信贷业务。”对于开展此类业务的原因，另一商业银行人士表示：“除了政策导向，现在市场因素也在起变化，银行也要做出调整。”他所说的市场变化，是指年初以来的楼市持续低迷，已经出现的降价以及更为强烈的降价预期使市场的观望氛围十分浓重。这在影响信贷回收与资产质量的同时，也压制了银行的进一步放贷。

在这种情况下，两限房和经济适用房由于价格较低，相对于商品房对市场的吸引力更大，资金回笼速度也会快些。

    “尽管保障性住房信贷利率低，但是仍有利润，再加上信贷政策对保障性住房信贷的倾斜，这一业务对于银行业是具有一定吸引力的。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇分析认为。

    根据香港联交所资料统计，计划赴香港上市的内地房地产企业目前已达到11家，拟融资规模超过650亿港元。

    这些企业包括上海恒盛拟融资8亿至10亿美元，重庆龙湖地产拟融资10亿美元，厦门宝龙地产拟融资3亿美元，其余8家则均为广东房企，其中深圳卓越集团拟融资15亿美元，佳兆业拟融资3亿美元，利海集团拟融资至少2亿美元，星河湾拟融资8亿至10亿美元，东莞中惠拟融资6亿美元，花样年拟融资5亿美元，昌盛中国拟融资10亿港元，而此前一度中断上市计划的恒 大地产据称将卷土重来并拟融资103.6亿至165.76亿港元。

    不过，业内对上述企业能否如期上市抱怀疑态度。因为面对低迷的股市，已有不少房地产企业放缓了上市步伐，如早前昌盛中国已决定不再根据原有时间表进行IPO计划，宝龙地产据报道也已紧急叫停了上市计划，而原定于本月中旬上市的上海恒盛地产也暂缓公布上市时间表。

    7月14日首开股份发表公告称，公司董事会审议通过了《关于公司2008年非公开发行股票方案的议案》，将发行不超过3.5亿股，价格不低于11.56元/股，用于5个房地产项目。

    公告称，本次非公开发行的发行对象不超过10名特定投资者，包括境内注册的证券投资基金管理公司、证券公司、财务公司、资产管理公司、保险机构投资者、信托公司（以其自有资金）、QFII以及其他合格的投资者，证券投资基金管理公司以其管理的2只以上基金认购的，视为一个发行对象。上述特定对象均以现金认购。

    此次非公开发行A股所募集资金将包括单店住宅小区二期、回龙观文化居住区D02、F06、苏州市工业园区90号地、北京市顺义区李桥镇住宅商业金融项目、首开·理想城项目，这5个项目的总投资为914467万元，拟投入募集资金474576万元。

公告称，公司本次非公开发行在中国房地产业重组整合进程加快和房地产市场竞争日趋激烈的背景下实施，也是公司对中国资本市场快速发展现状以及全面提升上市公司质量和竞争力要求所做的积极反应。

     由香港和北京知名地产发展商香港嘉里建设和北京华远地产联合推出的高端公寓项目—星源汇于7月3日在北京揭开了神秘的面纱。该项目于今日设在嘉里中心商场东门北侧的售楼中心样板间对外开放。

星源汇项目地处北京市朝阳区燕莎商圈，比邻第二使馆区，占地9192平方米，总建筑面积为46440平方米，由东、西两塔构成，30700平方米的公寓之外，还包括1800平方米的专属高品质私人会所，两塔间下沉式花园及1500平方米左右的商业裙楼。

    该项目共有三百多个住宅单位，皆为高端精装修公寓，配备顶级品牌电器厨卫设备，户型多样，设计合理，功能完善。项目特邀国际著名建筑设计公司PLPL及室内设计师梁志天担纲建筑及室内装修设计，将建筑学的简约风与美学的仔细论融为一体。除了时尚与环保，科技元素也被充分运用到星源汇项目的设计和建设中，每户均配置智能家居及安防系统，离家前启动该系统，可自动连接大厦的智能管理系统，实现远程监控，还可以透过互联网平台，远程开启空调和照明。

    嘉里建设有限公司为一家在香港联合交易所主板上市的公司，嘉里建设有限公司及旗下附属公司的主要业务包括：一）在香港、中国内地及亚太地区参与物业发展及投资；二）提供独立第三方物流与货运服务及经营仓库；三）在香港及中国内地进行基建项目投资；四）在中国内地拥有及经营酒店业务。

    7月11日，北京城建投资发展股份有限公司公布了关于《北京世华国际中心项目整售协议书》的最新公告。公告证实已经收到上海复地支付的销售款项36250万元，目前累计收款达到137750万元。

    此前北京城建子公司北京汇和房地产公司于2007年9月21日将世华国际中心项目整体转让给上海复地，项目总价款高达人民币14.5亿元。目前汇和公司正在与上海复地投资管理有限公司进行项目交付相关工作，上海复地将在项目交付后按照协议书约定支付剩余款项7250万元。

    北京城建出售该项目的原因似乎意在提振自己的股票。项目整体出售最终为北京城建贡献至少3.37亿元净利润，并大幅提高北京城建2007年的业绩，为北京城建下一步融资打定基础。北京城建就这项交易表示，“将增加公司主营收入和主营利润，加快资金回笼。”同时北京城建方面还表示：世华国际项目本打算散售，不过今年8月临时调整了销售方案，改为整售。

    而复地则意在提升土地储备及提升公司自身的资产价值。并谋略京津地区的地产布局，丰富物业层次。复地集团总裁范伟表示，将有利于拓宽公司华北区的业务，提高复地在北京的市场占有率，增加土地储备。

据了解，世华国际中心集30层综合写字楼和26层酒店式服务公寓于一体，位于北京市朝阳区中纺街，紧邻北京CBD核心商务区，地处东三环京广桥内，国贸、燕莎、朝阳门三大一级商圈交汇处总建筑面积10.32万平方米。世华国际中心投资约7.5亿元，定价10亿元是按照30%的利润率计算的。而范伟则表示：复地投资商用物业的比例基本确定在20%的动态水平。

    除复地之外，有意世华国际中心项目还有：爱尔兰财富集团、意大利某基金等10余家外资基金。但由于对无法现金付款，境外基金先后退出。有关人士透露，北京城建整售世华国际中心是因为资金短缺，今年在建的几个奥运工程都必须明年完工，而广渠路36号地块又进入了开工期。因而北京城建对是否是现金交易持相对较高的要求。因而最终复地中标。

     扎根广州，并枝繁叶茂的合生创展，已正式将总部“移师”北京，进驻位于东三环外大望路上的珠江帝景酒店。

    自1992年在香港创立，随后以广州为大本营，合生创展在广州的开发规模呈现爆发式增长，成为全国房地产行业的领导者之一。集团总裁陈长缨表示，迁址主要是基于公司品牌塑造的考虑。“北京是中国的首都，有很强的辐射作用，媒体集中、信息发达，更有利于合生创展这样的全国性品牌的塑造。同时这里优秀人才集中，有利于提升管理团队的素质”。业内人士认为，合生创展这次总部搬迁预示公司业务重心将有所变化。近几年来北方业务也不断扩大，加之公司决策层长期在北京，北京已经成为合生创展事实上的首脑决策地和新的业务重心。北方区域可开发项目数量达到30个左右，并专门成立了华北区域公司，而合生创展近年来在广东的项目储备也逐渐减少。

    7月26日，集购物、休闲、娱乐为一体的购物中心——北京富力广场正式开业，这是富力地产旗下开业的首座商场。同时，北京富力广场的正式运营也标志着北京富力城的写字楼、酒店、商场等公建项目已全部亮相。北京成为富力地产第一个实现地产全业态经营的城市。

     作为北京CBD横跨二、三环，建筑面积达139万平方米的低密度生活区，富力地产2002年以32亿元的地王价格拿下北京富力城地块时，便为这里的未来做了认真规划，准备将北京富力城打造成集居住、商务、休闲、健身、娱乐、购物于一体的复合型高品质社区。据富力地产的相关负责人介绍，在结合CBD快速发展以及北京消费者购物、休闲、娱乐的生活需要后，最终把6合1的全新购物理念融入到北京富力城，包括升级版的购物环境，全方位的餐饮体系，多层次、多主题的购物方向，多元化的娱乐设施，立体化的媒体资讯和会员式的尊贵服务。

    作为北京未来最具时尚感与魅惑力的购物中心，北京富力广场不但可通过自身的软、硬件设施成为北京首屈一指的消费地，更与综合体内的酒店、写字楼成就商业金三角，在内部实现商业资源互通互用，尽可能多地容纳休闲、娱乐、商务、旅游等非购物元素，满足一站式消费需求，使其成为商流、人流、信息流和资金流交汇的新商圈。

    2002年进军北京后，富力地产以北京富力城为大本营展开了自己的华北战略，也由此开始了自己的全国布局。紧随富力地产启动全业态经营思路，在着重开发住宅地产的同时，将部分注意力转向别墅、酒店、写字楼及商场等全新领域。目前，富力北京公司率先实现全业态运营。

    今年7月8日，富力北京公司的两座酒店同日开业，随后，富力地产旗下的首个别墅项目也在北京开盘销售。眼下，北京富力广场的开业，是富力北京公司在富力地产中拿到的又一个第一，也是富力北京公司在一个月之内得到的第三项重大利好。至此，富力北京公司率先实现了在普通住宅、别墅、写字楼、酒店、商场等涵盖地产领域全业态形式的经营。