一、政策要闻

1、国家政策法律法规

图表 1: 国家政策法律法规列表

政策法律法规	颁发文号	发布日期	实施日期	发布单位
关于印发《2008年国家土地督察重点工作安排》的通知	国土督办发〔2008〕8号	2008-04-29	2008-04-29	国土资源部
《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》	发改价格[2008]924号	2008-04-15	2008-05-01	国家发展改革委、财政部
《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》	财税 [2008] 62号	2008-05-19	2008-05-19	财政部、国家税务总局
《违反土地管理规定行为处分办法》	——	2008-05-29	2008-06-01	中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部
中国人民银行决定上调存款准备金率	——	2008-05-12	2008-05-20	中国人民银行

关于印发《2008年国家土地督察重点工作安排》的通知

主要内容：
根据《通知》，今年国家土地督察将开展重点地区批而未供和闲置土地处置、土地出让制度实施、供地政策执行情况等督察。《通知》要求巩固百日行动成果，严防违规违法用地行为反弹。《通知》还要求，继续开展对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落实等突出问题的专项督察。

研究视点：
今后中央将加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察，加强对城市批次建设用地批后监管工作。对闲置土地的处理将成为08年国家土地督察重点。

《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》

主要内容：
规范房屋登记收费行为，对房屋登记费按件收取，不得按照房屋的面积、体积或者价款的比例收取，而是按照件（套）数。具体标准为：住房登记收费标准为每件80元；非住房房屋登记收费标准为每件550元。

研究视点：
房屋登记费是指县级以上地方人民政府房地产主管部门对房屋权属依法进行各类登记时，向申请人收取的费用。以前收费标准由地方自定，从5月1日起统一收费标准，保护权利人合法权益。对于经济适用房登记，收费标准减半收取，即只收40元。

《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》

主要内容：
政策要求各级财政税务机关将支持抗震救灾和灾后重建工作作为当前一项十分紧迫的重要任务，采取有效措施，认真贯彻落实好现行税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后重建的有关税收优惠政策。当前抗震救灾及灾后重建有关的税收优惠政策主要涉及企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税及进出口税收等税种。

研究视点：
此次地震灾害造成损失的个人和灾后重建都将得到较全面的税收优惠。就房产税和契税而言，被地震毁损房屋，或房屋在大修期间都可免征房产税；灾后灭失住房而重新购买住房，可准予减征或者免征契税。

《违反土地管理规定行为处分办法》

主要内容：
为了加强土地管理，加大对违反土地管理规定行为的惩处力度，中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部近日联合公布《违反土地管理规定行为处分办法》，对应受处分的违反土地管理规定行为及其处分等作了明确规定。该《办法》指出，行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，情节严重的，有关责任人员将给予开除处分。行政机关在征收土地过程中未按期足额支付征地补偿费用也将受追究。

研究视点：
该《办法》的颁布，突出重点限制和规范政府权力和政府工作人员行为,“严格实行问责制”，增加对地方政府领导人员追究领导责任的规定。并以“１５％”作为问责比例标准，完善了量纪标准，增强可操作性。

央行上调存款准备金率

主要内容：
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
研究视点：
这是中国央行今年以来第四次提高金融机构的存款准备金率，上调后，存款类金融机构人民币存款准备金率将达到１６．５％的历史高位。同日１２日，中国国家统计局宣布４月份中国居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨８．５％。。
由于受地震灾害影响，受灾严重的成都市、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州等六市州，地方法人金融机构在5月20日暂不提高存款准备金率。

2、北京市政策法规

图表 2 ：北京市政策法规列表

政策法律法规	颁发文号	发布日期	实施日期	发布单位
《关于2008住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知》	京房公积金管委会〔2008〕1号	2008-05-04	2008-07-01	北京住房公积金管理委员会
《关于促进首都金融业发展的意见》	——	2008-05-06	2008-05-06	北京市市委、市政府
《关于汶川地震重灾地区在京职工提取住房公积金有关问题的通知》	——	2008-05-22	2008-05-21	北京住房公积金管理中心
《北京市城市建设节约用地标准》(试行)》	京政发办〔2008〕19号	2008-05-30	2008-05-30	北京市规划委员会、北京市国土资源局

《关于2008住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知》

主要内容：
自2008年7月1日起，北京住房公积金缴存比例统一调整为12%；职工住房公积金月缴存额上限为2392元。与2007年度相比，缴存额上限由2166元上调至2392元，上调了226元。
研究视点：
住房公积金调整，对于开通了公积金账户的个人而言，获益良多。由于个人所缴纳的公积金为税前扣除，公积金缴纳比例的提高，可以部分降低发放工资所扣除的个人所得税。而积金账户的余额增加，对于个人，意味着将来用于买房、翻建等的可用资金增加。

《关于促进首都金融业发展的意见》

主要内容：
《意见》首次提出，“北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升首都金融业的创新力、集聚力、贡献力、影响力和辐射力，将北京建设成为具有资产管理、资金结算、资本经营和投融资等多种功能的金融中心城市。”《意见》表示，首都金融业发展将深化“一主一副三新四后台”的总体布局，优化金融发展环境，强化金融市场建设，维护首都金融稳定和安全，形成产业新增长极，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用。
研究视点：
通过此《意见》可以看出北京市未来的金融功能区的定位和政府要在北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市的决心。而对入驻金融机构租金的减免和政策扶植，使得多数银行、金融机构选择金融街的物业作为在华总部，金融街商圈写字楼市场将日益活跃。从一季度的3宗整售交易中2宗在金融街可以看出，北京金融街已成为整售交易的热点地区，并且可以预见在未来几年内，金融街商圈将是最具有影响力的发展区域。

《关于汶川地震重灾地区在京职工提取住房公积金有关问题的通知》

主要内容：
从5月21日起，户籍为四川的地震重灾区在京职工，可以在不买房的情况下，通过申请提取本人的住房公积金，且对提取后的公积金无使用限制。
《北京市城市建设节约用地标准》(试行)
主要内容：
北京市规划委于5月30日发布了《北京市城市建设节约用地标准》，该标准适用于北京旧城外的城镇地区新建项目。按照新规定，居住用地分为“一类”居住用地，其容积率0.6-1.0，人均用地标准定为２５至４７平方米，套型则按平均每套２００平方米控制。“二类”中、高层住宅用地，可用于建设普通商品房、限价房、经适房等，人均用地标准为１４至２５平方米，套型标准按平均每套１００平方米控制。同时，９０平方米以下住房面积所占比重，应达到开发建设总面积的７０％以上。
新标准对停车位设置作出了严格的规定。对于一般商品房，居民汽车场库按每１０户３至１３个车位设置；两限普通商品住房居民汽车场库按每１０户２至３个车位；经济适用住房居民汽车场库按每１０户１至２个车位；廉租住房不设停车场库。社会停车场库均按每１０户１个车位配比。
新标准还规定，紧急避难场所用地面积每处不低于２０００平方米，服务半径为５００米。长期避难场所用地面积每处不低于４０００平方米，服务半径为５００至４０００米。应急避难场所应避开周边建筑的倒塌范围，以确保安全。
研究视点：
本标准主要针对北京市目前部分需求量大、矛盾集中的用地，或建设用地标准过高的情况，提出节地指标及建议。居住用地分为一类、二类居住用地两类，一类为“低层、低密度”居住用地，如1到3层的并列式住宅、联排式住宅，1到2层的四合院式住宅等。由于别墅类用地的土地供应已被禁止，而低密度用地的审批被严格限制，今后的低密度产品将愈加稀缺。“二类”高层住宅用地，按照“标准”可用于建设普通商品房、限价房、经适房等。根据北京市的实际情况，该“标准”同时提出了经适房的规划指标，容积率、绿地、间距、日照等标准均需一般商品房一致。由于“标准”提出在轨道交通站点周边500到1000米范围之内的二类居住用地容积率可适当提高到2.8，今后高密度的中小户住宅陆续上市，北京住宅市场的供应结构将得到调整。

3、分类市场的政策影响分析

图表 3 ：政策对分类市场影响分析列表

分类市场	政策名称	重点条款	政策影响
住宅	《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》	经济适用住房登记，以及因房屋坐落的街道或门牌号码变更、权利人名称变更而申请的房屋变更登记，按本通知第三条规定的收费标准减半收取。	对于经济适用房登记，收费标准减半收取，只收40元，减轻低收入家庭负担。
	《关于2008住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知》	2008住房公积金年度（2008年7月1日至2009年6月30日）住房公积金缴存比例为12%。	缴存比例的提高，提升了职工的住房支付能力。同时，通过严格限定缴存额上限，便于保障中低收入家庭生活。
	《北京市城市建设节约用地标准》(试行)	经适房人均用地按9-15m2/人、套型标准按60m2左右/套控制。容积率根据建筑高度的不同一般控制在1.6～2.8。	保证了经适房等保障性住房的各项指标如同一般商品房，提高了保障型住房的舒适度和宜居性。
		企业所需行政办公及生活服务设施应在工业开发区的生活服务配套区集中建设，单个工业项目行政办公及生活服务设施用地面积原则上不得超过工业项目总用地的5%，建筑面积不得超过总建筑面积的10%。	《标准》严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。杜绝了在工业开发区内建设大片住宅楼的打擦边球现象。
商业	——	——	——
写字楼	《关于促进首都金融业发展的意见》	规定凡在京注册的金融企业入驻金融街，可享受每平方米1000元的一次性购房补贴或者3年租金补贴。	租金的减免、政策的扶植，给区域内办公的金融机构带来便利。使得诸多外资银行、保险、证券机构在金融街选择物业作为在华总部。金融街的写字楼市场日益活跃，大有赶超CBD之势。

二、行业消息

1、土地资讯

土地管理实行问责制 违法面积超15％将被问责

国家土地副总督察甘藏春4月29日在国家土地督察上海局揭牌仪式上说，未来土地管理工作将重点探索建立共同责任机制、激励约束机制、土地管理控制、参与宏观调控机制和土地管理长效机制。甘藏春还透露，土地管理还将实行问责制，凡辖区内土地违法面积超过增量土地面积15％的政府，将面临被问责。
甘藏春说，保护耕地是中央、地方、国土部门以及其他各部门的共同责任，土地管理首先须建立共同责任机制。关键一点，要研究、探索、构建一套激励、约束机制。当前土地管理工作中，对增量土地的约束还不是那么有力，违法成本还不那么高，对鼓励盘活存量土地的激励也还不够。完全靠惩处手段恐怕不能解决中国的土地问题，还得调动经济上的激励机制。
甘藏春认为，加强土地管理还须建立土地管理控制参与国家宏观调控的机制，让土地供应政策参与宏观调控，对于各级政府和土地管理部门都是一个新课题。土地管理、供应不仅要依法、依规，还要符合国家调控政策。
此外，土地管理工作还将探索建立长效机制，改变土地管理部门单打独斗的状况，将在每个省市的一个地方试点联合共建土地保障管理新机制。

开发商争夺土地 京优质住宅用地出让依然抢手

今年以来土地市场总体来说“风光不再”，但北京仍出现了多家开发商争夺土地的场面。5月19日，本月5日开始挂牌出让的3幅顺义区后沙峪镇地块受到开发商追捧，最终由中粮地产(北京)有限公司“包揽”，3幅地块的成交总价为25.94亿元，而每幅地块的平均竞价次数高达121轮。
据了解，中粮地产所拍A-10地块、C-03地块、C-06地块的规划建筑面积分别为19.7万平方米、17万平方米、15.4万平方米，成交后楼板价则分别约为6497元/平方米、4035元/平方米、4078元/平方米。且居住用地部分均需配建部分限价房，售价上限为5500元/平方米。
从数据显示，北京1-4月分别成交32宗、6宗、3宗、7宗土地。虽然今年以来北京土地成交萎缩，但土地招拍挂并没有出现很明显的冷场。同时中国土地勘测规划院城市地价动态监测分析组的一季度报告表明，主要城市地价涨幅比去年四季度有所回落，部分城市甚至出现负增长和零增长，但居住用地需求仍相对较大，且在一些住房价格上涨较快的城市更为明显，北京便位列其中。

2、金融资讯

4月CPI同比上涨8.5% 存款准备金率上调0.5%

国家统计局公布，4月份我国居民消费价格（CPI）总水平同比上涨8.5%。其中，城市上涨8.1%，农村上涨9.3%；食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨10.6%，服务项目价格上涨1.7%。CPI仍处高位,既与上年4月份基数低有关，又与国际市场初级产品、特别是粮食价格持续大幅上涨导致国内食品价格居高不下有关。
央行同日宣布，5月20日起，存款类金融机构人民币存款准备金率（指商业银行在央行存款金额与其自身存款总额的比例）上调0.5个百分点至16.5%。这是今年以来，央行第4次使用存款准备金率这一货币调控工具。
同期，北京市统计局、国家统计局北京调查总队于5月19日公布北京CPI指数：北京市居民消费价格涨幅在3月份出现回落后，4月份重回上升态势，当月同比上涨6.5%，涨幅比3月份提高0.5个百分点。其中，食品价格同比上涨21.6%，涨幅比3月份提高2.1个百分点，拉动CPI上升6.3个百分点。

建行北京与9家开发商合作 “9.9折房价”揽房贷

冷清的楼市让开发商和银行想方设法揽客。为吸引更多客户前来办理房贷业务，建设银行北京分行与金地集团、远洋地产、沿海地产、合生等9家房地产企业达成协议：选购这9家房企楼盘的客户，若通过建行办理房贷，就有机会享受9.9折的房价优惠。
据介绍，在北京建行的这一营销策略下，购房人享受的折扣是在开发商原有折扣基础之上的“双重折扣”。以金地集团目前在售的“金地名京”项目为例，该项目目前执行的是9.8折至9.9折的销售政策，在这一基础上，购房人通过建行购房还可以享受9.9折优惠。
购房人需满足以下条件方可买到9.9折的房子：首先，购房人选购的房产项目须为与北京建行合作的9家房企所开发；其次，购房人必须到建行办理房贷；最后，购房人最好是建行的“铁杆客户”——持有建行的贵宾信用卡或在建行的存款超过10万元，但建行对其账户的开立时间不做限制。
受宏观调控影响，今年以来，北京地区的房屋销售量出现明显下滑。银行新发放的房贷数量也因此出现负增长的局面。相关人士透露，北京建行的上述优惠政策其实是“特定时期”的营销策略，预计至少会推行至年底。

恒大地产成功私募35亿港元 有望下季重启IPO

今年3月宣布搁置IPO的恒大地产近日传出私募成功的消息，已顺利完成35亿港元、折合约4.5亿美元的私募股权集资。而据香港市场消息，此次入股的四大投资者为新世界发展董事总经理郑家纯、美林证券、德银证券和科威特投资局。
据了解，除郑家纯投资11.7亿港元外，另外三家分别以7.8亿港元入股恒大，出资总额约35亿港元，折合4.48亿美元。值得注意的是，包括美林、德银在内的多个机构投资者对恒大出资已不止一轮，大有长线“力挺恒大”之势。而对于郑家纯此次入股恒大，新世界发展发言人表示不方便评论郑的私人投资问题。但有消息指出，郑家纯入股恒大原因是看中恒大个别优质资产。业内人士分析，目前，新世界发展主营商业物业经营和开发，其在内地的业务已在公司总业务中占相当大的比例。此次入股，不排除郑家纯未来与恒大合作开发内地商用项目的可能。
另据报道，恒大计划在第三季度后期重启IPO，而本次私人配售中入股的投资者日后将占公司多少股权，目前还没有最后确定。
恒大赴港IPO计划始于去年，原计划上市时间为今年3月28日，最高集资额达166亿港元。3月21日，就在正式上市前一周，恒大宣布“因全球性股市下跌的影响”搁置IPO计划。恒大香港IPO保荐团队之一瑞信高层表示，关于恒大上市一事不再做任何介绍和评论。此后，有媒体报道称，因IPO暂时搁置，恒大在一些城市的个别意向收购项目也暂时搁置。而恒大随后在4月宣布启动一轮私募股权集资，总额4亿－5亿美元。
据恒大招股书披露，截至今年1月底，恒大集团在1－2年内需偿还的银行借贷为26.8亿元，2－5年内需偿还的银行借贷为71.6亿元

3、市场动态

资金丰沛 潘石屹150亿现金砸向北京CBD

SOHO中国投资50多亿元开发的商业项目三里屯SOHO日前亮相。三里屯SOHO位于北京市朝阳区CBD区域内，为三里屯商业区核心地段的商业、办公、居住综合社区，规划总建筑面积465，680平方米。三里屯SOHO由5个购物中心和9幢30层高的办公和公寓楼组成，由溜冰场、带水景的室外广场将5个购物中心连接起来，未来将是北京主要的户外步行商业街区之一。
SOHO中国董事长潘石屹表示，三里屯项目是SOHO中国在北京CBD区域耕耘10余年后，做出的第一个大型综合体项目。他预计，两年后三里屯SOHO的价格可以达到今天上海最繁华区域商业地产的价格。
SOHO中国首席执行官(CEO)张欣则表示，鉴于手头拥有较充裕的资金，SOHO中国今年将收购较多项目，扩展重点仍将集中在北京中心地区.“事实上，对于我们来说，今年购买项目价格划算，我们将买入很多。”张欣表示，与去年相比，由于国内银行的信贷紧缩及国际资本市场贷款数量减少，今年很多房产项目都可能以较合理的价位出售。早前潘石屹透露，他手头拥有150亿的现金，而今年将把这些钱都花出去。

北京10处限价房即将按期竣工 将开放申请窗口

北京市建委近日发布了北京目前已开工的限价房项目的进展情况，市建委相关负责人表示，去年开工的9个限价房项目和今年拟开工的小屯馨城项目工程进展顺利，预计均可按计划竣工。各区县近期将开放限价房审核窗口，受理市民申请。
市建委在5月3日公布的情况显示，去年开工的9个限价房项目，进展较快的已经有楼栋封顶，稍慢的也正在进行基础结构施工。而丰台区小屯馨城限价房项目被列入今年北京的建设计划，已通过公开招标确定北京首开晟馨房地产开发有限责任公司为建设主体，目前，该项目已经进入建设程序，正在办理立项等前期手续。此前，市建委委员程建华表示，今年，这10个限价房项目都将向获得限价房购买资格的市民销售。
此外，市建委相关负责人表示，各区县住房保障审核窗口正在积极建立健全限价商品房购买资格申请、审核相关制度，强化对工作人员的政策和工作程序等业务培训，预计将于近期开放限价商品房购买资格审核窗口，受理市民申请。
去年开工的9个限价房项目
项目：西三旗
简介：总建设规模58万平方米，住宅38万平方米。限价房均价6350元/平方米。
进展：2007年9月开工。目前，所有单体住宅进入主体结构施工，最快的住宅楼已封顶。
项目：造甲村
简介：总建设规模25.16万平方米，住宅20.7万平方米。限价房销售均价6800元/平方米。
进展：2007年9月全面开工建设。目前，所有单体住宅工程都已进入主体结构施工阶段。
项目：金顶街
简介：项目总建设规模48.95万平方米，住宅36.37万平方米。限价房的销售均价6250元/平方米。
进展：2007年9月开工。目前，22栋住宅开工建设，F组团在四到六层不等，L、H组团在1到3层不等，W组团在基础结构施工。
项目：宋家庄
简介：项目总建设规模16.06万平方米，住宅建筑面积14.52万平方米。限价房的销售均价6200元/平方米。
进展：2007年11月底开工，首先进行污染土壤处理。目前，所有限价房和廉租房住宅工程都已进入基础施工阶段。
项目：清河小营
简介：项目总建设规模17.8万平方米，住宅15.99万平方米。限价房的销售均价6600元/平方米。
进展：2007年11月开工。目前，所有单体住宅进入主体结构施工，其中1至6号楼已结构封顶。
项目：常营A组团
简介：项目总建设规模44.72万平方米，住宅30.25万平方米。限价房的销售均价5900元/平方米。
进展：2007年11月开工建设。目前，有13栋住宅开工建设，工程都在基础结构施工阶段。
项目：常营B1组团
简介：项目总建设规模40.14万平方米，住宅37.45万平方米。限价房销售均价5900元/平方米。
进展：2007年11月开工建设。目前，有23栋住宅开工建设，大部分工程都在基础结构施工阶段。
项目：常营B2组团
简介：项目总建设规模26.42万平方米，住宅24.54万平方米。限价房销售均价5900元/平方米。
进展：2007年11月开工建设。目前，有8栋住宅都在基础结构施工阶段。
项目：通州半壁店
简介：项目总建设规模57.91万平方米，住宅56.32万平方米。限价房的销售均价4800元/平方米。
进展：2007年11月开工建设。目前，有11栋住宅工程正在基础结构施工阶段。

竞地再现疯狂 中粮地产超底价3.5倍下注顺义

5月19日，中粮地产历经111次竞争，终于将北京市顺义区后沙峪镇吉祥庄村三块住宅、金融及公共服务设施用地纳入囊中，付出总价25.9亿元，该三幅地块总规划建筑面积52万平方米。
其中，最为昂贵的A-10地块最终成交价为12.8亿元，是起拍价的3.5倍多。若以19.7万元/平方米的规划建筑面积计算，其楼面地价达到了6496元/平方米。其余两块地的楼面地价分别为4036元/平方米及4083元/平方米。
“今年我们将会比以往谨慎。”针对中粮集团未来在房地产业的布局和战略，中粮集团总裁于旭波表示，由于房地产后市走向尚不明朗，集团今年在拿地等运作上谨慎很多，在拿每个项目前都会深思熟虑。
在土地市场转冷的前提下，相关部门可能没有想到非核心区域的顺义三地块竟受到了开发商的狂热追捧。参与A-10地块竞价的开发商高达12家，除中粮地产外，不乏华远、新华联等一批有实力的开发商。中粮地产成功获得三块地后，舆论一片哗然，乐观者认为这是开发商对后市信心的表现，悲观者则认为中粮地产此番有些冒进。
针对各种市场舆论，中粮地产相关负责人表示，中粮地产始终保持稳健的经营风格，在获取土地方面一直态度谨慎。去年年报显示公司负债率仅40%，在地产公司中并不多见。尤其值得关注的是，即便是去年土地行情火爆时，公司没有在公开市场拿一块地。此番出手，是在通过对项目的深入调研后，认为该地块完全符合公司的经营战略。实际上，多家开发商的激烈角逐，更从侧面说明了此次放出地块的优质，这个优质不仅包括位置、容积率等，同时三块地位置相邻，总建筑面积达52万平方米，能形成很好的规模效应。
另外，该负责人也表示，目前中粮地产的土地储备仅100多万平方米，作为中粮集团旗下目前唯一的地产业务上市平台，扩充土地储备也在情理之中。